富弼道：“各城和各镇，都设了粥棚，尽量不能饿死人。中原运来了粮种，让他们把地种了。现在青黄不接，本就是一年中最难的时候。”

杜中宵道：“我以为，除了粥棚之外，还应该以工代赈。只是施弱，老人孩子还好，青壮年人也吃不饱，等在那里浪费。诸如修桥铺路，开挖河渠，都可以先做起来。做活的人，除了管他们吃饭，还可以发些钱财。百姓手中有钱了，自然就会有客商来赚。地方热闹起来了，许多事情就好做了。”

富弼道：“官府手中也没多少钱，如何发得下去？地方的富户去年也被契丹搜刮尽了，现在同样指望不上。只要熬过夏天，地里收了粮食就好办了。”

杜中宵道：“可以让朝廷拨钱下来吗。新占之地，本地要发钱赈济。”

富弼想了想，道：“太尉说的是。只是现在又开大战，只怕朝廷也没有钱啊。说到底，近几年年年打仗，朝廷的家底也消耗得差不多了。”

杜中宵本想再劝，想了想还是不说了。这个年代比不得后世，事情发展得慢，百姓也没那以急。幽州这里今年只要不饿死人，百姓们应该就感念恩德了。对于富弼来说，做到这个程度就够了。

其实朝廷怕什么发债？新得了这么多土地，特别是幽州，本是富裕之地，又战据咽喉，很快就能发展起来。这种债务，应该很容易发，也很容易还得上。最近这些年，开封府的京西路，着实是有许多赚了大钱的富贵员外。此时全国的工业发展到了一定的程度，需要的新资本不多，他们的钱没了去处。买了国债，总还有利息领着，官民两利的事情。

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