马存发死了，不代表张鸣岐就白跑了一趟思恩府，既然来了，他还有许多事要做，比如如何处理这次兵乱之后的带来的破坏，尽快恢复本地的民生等等。舒坚这段时间就一直在府城陪伴着张鸣岐处理这些事，不时的为他出个小主意什么的。

比如思恩府内原本土司林立，这次马存发作乱，一连杀死了下旺司，定罗司，那马司等三大土司，另外遭殃的小土司也有很多，张鸣岐原本计划寻找这些土司的后人继承土司之位，尽快恢复当地的稳定。但是舒坚知道后却给了反对意见，他希望张鸣岐要借机清除掉这些凌驾朝廷体制之外的小王国和土皇帝，将三司之地可以设立新的一个县或者一个厅，纳入朝廷的统一管理之中来。

土司种制度是朝廷与地方各民族统治阶级互相联合斗争的一种妥协形式。在土司统治下,土地和人民都归土司世袭所有,土司各自形成一个个势力范围,造成分裂割据状态,从而使民族之间和民族内部产生仇恨和战争，本身就是当地社会动荡的一个矛盾源体。在政治上,土司头领享有各种特权,拥有军队,私设监狱,相互争杀,严重妨碍中央集权和地方管理。而且土司头人为非作歹,奴役土民造成的民族内部矛盾也日渐突出,不利于统治的稳定。

张鸣岐也不傻，一下就明白舒坚话里的意思，如果在和平时期，要动这些土皇帝肯定会遭到反抗或造成混乱，但是借助意外和混乱将这些土司头领清除了，趁机缩小这种特权机构存在就很合乎常理了。思恩府内土司林立，本身就一直让地方政府头疼，于是他采取了舒坚的意见，将原下旺司，定罗司，那马司三个土司管辖之地纳入巴马县管理。不在设立新的土司。

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