鸿都跟宇文龙合二为一后，鸿都部落逐渐强大，杨素建议部落改制，并结合中原军事编制将其变为以军事为主的战时部落，各个将领也都按军事职务划分官职，兼有行政权力。

鸿都任三军统帅兼部落大人。宇文龙任三军副统帅兼部落族长。李宗任三军总粮官兼部落大总管。越勒青任部落副总管。杨素任三军军师兼左军统领。宫叶任统帅第一参军兼右军统领。张辉任中军统领。宇文风、伊娄贺任中军下辖两个军主，各领兵一万。库狄大山、郑光任右军下辖两个军主各领兵一万。须卜弱洛、以及投降过来的契丹统领多搏任左军下辖两个军主，各领兵一万。其余官职皆由勿忸于旧部担任。

改制后不久，龙城的老塞王病逝，秦廷封不满十五岁的塞王次子苻挺为新的塞王，军政大事皆由都督幽州诸军事幽州刺史安北将军郭勇辅佐。消息传至鸿都部落，杨素认为此时塞北政权更替，新王年幼，立足未稳，内部矛盾重重，正是卷土重来的好时机，应当机立断，发兵征讨如罗鹘，以恢复旧时领土。鸿都遂召开军事会议，各将领也认为秋草马肥正是发兵征讨的好时机，于是鸿都决定倾其所有渡河南击如罗部落。

半月之后，军队准备就绪，将领们个个摩拳擦掌，跃跃yu试。而宫叶却建议不可大张旗鼓的渡河进攻，他认为，如罗鹘若是知晓，定会前往各郡县搬救兵，到时候就难有胜算了。鸿都接受了宫叶的建议，并决定用突然袭击的方式，集中兵力进攻如罗鹘的老巢，一举擒获敌首，到时，如罗鹘其他邦落定会作鸟兽散，可以将损失降至最低，因此又花了半月时间cāo练偷渡技巧。

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