公元1909年的3月19日，两广总督张人骏照会日本驻粤领事，中日两国正式进行了关于东沙岛主权问题的交涉。

日本驻粤领事应邀来到两广总督府会晤张人骏，首先表示对于西泽小野私自占领东沙岛的并不知情，并声称已将此事告知日本外务部，得到答复后与中方商谈。

两天后，日本驻粤领事再次来到总督府与张人骏进行会晤。他首先承认，东沙岛并非日本的领土，但同时又坚称东沙岛是“无主荒岛”，否认大清国对于东沙岛的主权所在。理由是：“倘中国认为该岛为辖境，须有地方志书，及该岛应归何官何营管辖确据。西泽小野经营该岛，投资巨大，且事先报告日本zhèngfu，zhèngfu负有保护职责。”

张人骏指出，东沙岛历来属于中国，为广东省管辖范围，并非“无主荒境”。闽粤一带渔民每年前往捕鱼、停泊，并在岛上建有海神庙，作为屯粮、聚集的场所。西泽擅自将神庙拆毁，基石移走，试图灭迹，但庙宇所在的位置现在仍能指认出，这是最确凿的证据。

但日本领事一口咬定只有地方志书才能作为有效的证据，是因为他知道“中国志书只详尽陆地之事，而对海中各岛素多疏略”，故而一再坚持以志书为证。当天双方的反复讨论，没有结果。

与此同时，大清国驻日本大使胡惟德报告说日本外务部的态度与日本领事的一样，只要大清zhèngfu能提供令人信服的证据，愿意承认大清国对东沙岛拥有主权。

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