1878年6月15日，经过几个月漫长的路途，大清帝国外务部部长曾纪泽终于抵达了沙皇俄国首都圣彼得堡。中俄两国虽然领土接壤，但此时俄国西伯利亚铁路尚未修建，东部铁路最远也只能到车里雅宾斯克，走陆路实在是又遥远又不安全，所以只能通过马六甲海峡，印度洋，苏伊士运河，地中海，大西洋，一直到波罗的海，最后才到圣彼得堡。

1712年，俄国将首都从莫斯科迁到这里后，圣彼得堡一直是俄国的心脏，诗人们用不朽的诗篇来赞美它：

我爱你，彼得兴建的大城，

我爱你严肃整齐的面容，

涅瓦河的水流多么庄严，

大理石铺在它的两岸；

我爱你铁栏杆的花纹，

你的幽静而悒郁的夜晚：

……

三天后，曾纪泽与俄方代表，沙俄代理外交大臣吉尔斯进行了第一次谈判。两个小时的会谈最后不欢而散，用第二天俄国报纸上的话来说，就是“双方在所有问题上都有着截然不同的立场，几乎没有一个字能够取得共识。”

曾纪泽出发前，丁云桐曾对他面授机宜，仔细讨论过俄国面临的国内外形势。

首先俄国刚刚经历了俄土战争，损失重大，伤亡高达十几万，经济上急需休养。

其次刚刚签署的，使俄国对德国极为不满，沙皇亚历山大二世公开讲“是俾斯麦主导的反俄大合唱”，这也将牵扯俄国的外交注意力。

再次，俄国在东部的铁路刚修到车里雅宾斯克，在中亚地区交通不方便，很难迅速大量的使用武装力量。

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