何天赐刚一回到通辽，就陷入了安置饥民的麻烦，何天赐不在的这段时间，全都仰仗着甘志明、苏厚文这两位能臣，要不然整个东蒙早就乱套了。

安置饥民需要大量的房屋，就算用帐篷、蒙古包来代替这也是一大笔钱，大量的移民就有足够的粮食，锡良这个老头子动动嘴皮子就给东蒙弄了个十五万移民，何天赐不再可是忙坏了甘志明跟苏厚文。

李恩义和中兴钱庄的办事效率倒是不错，这短短的几天，就将在道胜银行和正金银行贷款的资金拿到了手里，占时缓解了东蒙的资金危机，同时李恩义直接利用款项的一部分，在沙俄和日本方便收购了一批粮食，质量上虽都是往年的陈粮，可有粮食就是好的，占时能度过最困难的一段时间一切就到好办了。

仅管索伦山、兴安、赤峰等地也划归在东蒙镇守使府，不过这次安置饥民，何天赐仍然打算将饥民要安置在以通辽、洮南为主的主体的中部农工区，即便是加上这十五万人，东蒙的的人口也不足三十万，仍然算得上是地广人稀。

不过要是将这十五万廉价的劳动力集中在工业发展区，无论是基建，还是工厂的人工成本，都将大幅度降低，洮南以前没有工业基础，想要生产出来的货物具有竞争力，不付出一部分代价是不行的。这些人的廉价劳动力便是代价。不过好歹他们能从灾荒从活下来，也算是一种幸运。

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