苏州、松江、常州三府府是行政司的直属光复区，也是同盟会除了崇明岛之外的最核心区域。这三个府县在反抗剃发令运动中都受到不同程度的屠城。满清残酷的杀戮虽然使得江南繁华地带毁于一旦，但同盟会的新政在废墟上从零开始，也算是一种机遇，可谓是置之死地而后生。大部分垄断田地的官绅死的死，逃的逃，大批无主的田地荒芜，这些田地都充公会库，号称为同盟田。

这些同盟田除了按军功发放给烈属之外，还招募大批的难民租种，凭着华商会海外贸易的巨额利润支持，这些同盟田享受免税三年的农税。自大明开国以来，苏松两府的税赋最重，同盟会新政的免税三年，对收拾江南民心的效果是无法估量的。这些同盟田的自耕农将成为同盟会最坚定的支持者。

作为行政司的司理长，沈廷扬的实务能力值得称道，正是因为有了他的经营，处于敌后根据地的苏松两府在短短的一年间，社会生产就得到了巨大的恢复。但是他毕竟出身旧式官绅，身上带着诸多晚明官场上的烙印，对于高旭颇为激进的新政措施，特别是重商主义的奉行，大力提高军人、匠人的社会地位，颠覆性的新学推广，相较起大明朝历来的重农抑商，以文制武，视匠人为贱籍，八股取士的传统来说，可谓南辕北辙。对于这些新措施，沈廷扬是保留意见的，但幸好他的性子并不迂腐，被高旭拉上了同盟会这条贼船，开弓没有回头路，只有硬着头皮执行着高旭的政治理念。

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