二原先的历史上，三省六部制是西汉以后长期发展形成；正式确立。唐朝才进一步完善。

三省为中书省、门下省和尚书省。中书省乃是决策机构，负责草拟和颁发皇帝的昭令。最高长官是中书令。官品是正二品，下面还设有正三品的侍郎两名，相当于中书令的副手。门下省则是审议机构，负责审核政令，也就是审核中书省和皇帝决策的政令有没有不合理的地方。通过才能够执行，否则得驳回。最高长官是侍中，也称纳言，同样是正二品，之下也有两位正三品副手侍郎。

至于尚书省，乃是执行机构。负责执行由中书、门下决策审核过的政令。从中书、门下发出的诏令制敕，均经由尚书省转发到中央各部门及地方各州县，或者根据诏令制敕的精神制成政令，下达到有关部门。所谓的吏、户、礼、兵、刑、工六部就是尚书省的执行机构部门。因此尚书省是执行机构。职责很重要，因此除了最高长官是尚书令。正二品外。之下的副官左右仆射要比中书门下的副官级别高一点，是从二品。在左右仆射之下。还有正四品的副长左右承。

对于中书、门下和尚书三省，李玄霸经过仔细的考虑之后。决定维持不变，三省的最高长官。也就是宰相之职，李玄霸让跟随他最久，功劳和能力也最高的杜如晦小道士李淳风和虬髯客张仲坚三人担任。杜如晦是中书令小道士和侍中，而虬髯客是尚书令。

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