就在人民军第二、第三两集团军于9日凌晨向关中挺进的同时，护卫军第一、第三两集团军也自向日军控制下的冀南、豫北、豫东等地发起了大规模突击。

与人民军每个集团军有五师一旅的编制不同，护卫军每个集团军编制有六师两旅，加上直属部队共约十五万兵力。这一编制情况倒不是谷海川等人别出心裁，而是结合山东局辖内的军工业发展情况，报经赵振中同意后做出的慎重选择。

人民军虽在西北立足较晚，但西北广阔的地域和丰富资源以及后来通过救助安置灾民、难民而快速增长的人口，使得西北的工农业规模后来居上，远超在37年底仍局促在数县之内的沂蒙根据地。特别是37年夏，人民军在山南打败英国特混舰队，夺取了出海口后，西北的发展更是突飞猛进，非当时的山东局所能比拟。

而护卫军虽在38年初占据了山东大部，并在当年把地盘扩至山东全部以及邻近的冀、豫、皖、苏等地区，但因与西北在地域上相隔且又面临日军陆、海两方面的封锁，加上几年内接踵而至的人口压力，致使护卫军控制区内的工业发展远不如西北。

西北制式的坦克、装甲车在41年初时就能在莱芜生产，但受护卫军控制区内工业发展规模特别是军工发展滞后所限，生产数量却不足以装备到42年冬已增至一百一十多万的大军。

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