“皇上，只是这多出的钱从何来？”李鸿章在一旁及时出声道。

方怀听了就是一皱眉，钱钱钱，又是钱：“你看看那里的银子还可以活动活动，先挪过来凑上这笔款子，给他们汇过去再说。”

李鸿章想了想道：“要不先从兴修学堂的款额中扣除，那里还有不少银子。”

方怀听了心中一阵动摇，不过最后他还是咬咬牙，摇了摇头：“兴办教育的款子一点都不能动，今天不能动，以后也不能动，朕还要立下规矩，以后谁敢动这笔款子，不管官有多大爵有多高，一律按大不敬论处。”

李鸿章和崇厚心中一凛，低头应是。

“这样吧，这笔款子从朕的内帑中扣，不记入户部帐上。”方怀在御案前走了两步道：“还有，以后要搞出个规划来，不要到了要做事情的时候就没了银子。李鸿章，你说说看，我大清每年上亿两税银都用到了那些地方？”

李鸿章微加思索道：“启禀皇上，我大清税银主要用于五事，一乃全国官吏差役的薪俸和当差办事所要的银两，二乃士卒的军饷，三乃河防道路修建的款项，四乃陆营和水师添置军舰枪炮的开支，再有就是兴办学堂所需的银子。”

“好，果然不愧是朕的肱骨之臣，以后每年税银收上来，你就按照这五事定出个额度来，每事该花多少银子都要有个定数，不准多花，也不能少花。”方怀说的这些就是现代财政预算制度，中国并不是没有钱，只是财政制度太混乱了。各地层层截留，火耗高得吓人。

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