掌握政权的日本领导同志们几乎都在外国混迹过，最让他们惊讶的是西方铁路的通达。其实,早在1853年左右，俄罗斯人就曾经把火车模型带到日本来向他们显摆。日本的头脑们看到这个小玩意在蒸汽机的带动下居然能飞快地奔驰起来，吓得魂不附体。等到老外告诉他们，这个东西可以变得很大，拉着人和货物纵横世界的时候，日本人彻底震惊了。

后来，英国人又开始显摆，他们拿着在中国用的铁轨告诉日本人，再不引进铁路，你们就落后太多了，甚至比中国还落后！

日本人有些觉醒了。在1860年代，明治政府刚刚成立之后，北海道开始使用火车，不过是非常落后的火车。铁轨上还含有木头，火车上有个动力很差的蒸汽机，还要靠马拉着跑。不过，这件事情意义重大，说明铁路系统已经开始在日本布局。

1869年９月，英国公使表示愿意给明治政府提供贷款修建从东京到横滨的铁路。而横滨是一个港口城市，东京是政治中心，修建这条铁路无疑会促进日本贸易的发展。

但当时政府内部对贷款修路这事却产生了巨大分歧。

支持者：大藏省内部大隈重信、伊藤博文。

反对者：木户孝允。

双方争论的焦点在于：第一，跟英国贷款会不会损害日本国家利益。第二，修铁路的意义到底是什么。

伊藤博文认为，修铁路最大的意义在于，日本人能彻底融入到世界工业革命当中去，同时，能彻底告别封建社会的自我封闭；另外，跟英国人借钱肯定得还，但是可以用发行国债来偿还。

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